中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令

社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

第一章  總則

    第一條  為規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。

    第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

    第三條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠實(shí)信用的原則。

本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，是指依法取得注冊(cè)消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

    第四條  消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。

消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事營(yíng)利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得從事或者通過消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷。

第二章  從業(yè)條件

    第五條  從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）取得企業(yè)法人資格；

    （二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米；

    （三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求；

    （四）注冊(cè)消防工程師不少于2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；

    （五）取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于2人；

    （六）健全的質(zhì)量管理體系。

    第六條  從事消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）取得企業(yè)法人資格；

    （二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于100平方米；

    （三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求；

    （四）注冊(cè)消防工程師不少于2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；

    （五）健全的消防安全評(píng)估過程控制體系。

    第七條  同時(shí)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）取得企業(yè)法人資格；

    （二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于200平方米；

    （三）消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合規(guī)定的要求；

    （四）注冊(cè)消防工程師不少于2人，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于1人；

    （五）取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書的人員不少于6人，其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于2人；

    （六）健全的質(zhì)量管理和消防安全評(píng)估過程控制體系。

    第八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)。

第三章  社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

    第九條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則，開展下列社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)：

    （一）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)活動(dòng)；

    （二）消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、社會(huì)單位消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估等活動(dòng)，以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動(dòng)。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件，可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位（場(chǎng)所）開展消防安全管理的依據(jù)。

    第十條  消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，保證經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    第十一條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)所屬從業(yè)人員的管理。注冊(cè)消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)。

    第十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)出具的書面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格。

    第十三條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)消防工程師資格。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

    第十四條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時(shí)加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。  

    消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)后，應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維護(hù)保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示。

    第十五條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整的記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。

消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為6年。

    第十六條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)。

    第十七條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)的規(guī)定。

    第十八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

    （一）不具備從業(yè)條件，從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

    （二）出具虛假、失實(shí)文件；

    （三）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作； 

    （四）泄露委托人商業(yè)秘密；

    （五）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

    （六）冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

    （七）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章  監(jiān)督管理

    第十九條  縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。

    第二十條  應(yīng)急管理部消防救援局應(yīng)當(dāng)建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

    第二十一條  縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)開展監(jiān)督檢查的形式有：

    （一）結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查；

    （二）根據(jù)需要實(shí)施專項(xiàng)檢查；

    （三）發(fā)生火災(zāi)事故后實(shí)施倒查；

    （四）對(duì)舉報(bào)投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。

    開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督檢查可以根據(jù)實(shí)際需要，通過網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實(shí)地核查、機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式實(shí)施。

    第二十二條  消防救援機(jī)構(gòu)在對(duì)單位（場(chǎng)所）實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)為該單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。抽查內(nèi)容為：

    （一）是否冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

    （二）從事相關(guān)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應(yīng)資格；

    （三）是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)建筑消防設(shè)施，經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

    （四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員是否到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作；

    （五）是否出具虛假、失實(shí)文件；

    （六）出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章；

    （七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；

    （八）是否在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息。

    第二十三條  消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，檢查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。專項(xiàng)檢查可以抽查下列內(nèi)容：

    （一）是否具備從業(yè)條件；

    （二）所屬注冊(cè)消防工程師是否同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)；

    （三）從事相關(guān)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應(yīng)資格；

    （四）是否轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；

    （五）是否出具虛假、失實(shí)文件；

    （六）是否設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章；

    （七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；

    （八）是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)；

    （九）是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。

    第二十四條  發(fā)生有人員死亡或者造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)，消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)為起火單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查。

    消防救援機(jī)構(gòu)組織調(diào)查其他火災(zāi)，可以根據(jù)需要對(duì)為起火單位（場(chǎng)所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查。

    倒查按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條的抽查內(nèi)容實(shí)施。

    第二十五條  消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物，不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

第五章  法律責(zé)任

    第二十六條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處2萬元以上3萬元以下罰款。

    第二十七條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款：

    （一）所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)的；

    （二）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

    （三）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的。

    對(duì)有前款第一項(xiàng)行為的注冊(cè)消防工程師，處5000元以上1萬元以下罰款。

    第二十八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬元以下罰款：

    （一）未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

    （二）出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章的；

    （三）承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

    （四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作的；

    （五）未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

    （六）未公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)的。

    第二十九條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)或者出具虛假文件、失實(shí)文件的，或者不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，由消防救援機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十九條的有關(guān)規(guī)定處罰。

    第三十條  消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定要求在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的，責(zé)令改正，處5000元以下罰款。

    第三十一條  消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施積分信用管理，具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定。

    第三十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十三條  本規(guī)定中的行政處罰由違法行為地設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)決定。

    第三十四條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第三十五條  消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者指定、變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位、個(gè)人財(cái)物，或者濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

    第三十六條  保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，不適用本規(guī)定。

    第三十七條  本規(guī)定所稱虛假文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件，或者出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符、結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件。

    本規(guī)定所稱失實(shí)文件，是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況部分不符、結(jié)論定性部分偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件。

    第三十八條  本規(guī)定中的“以上”、“以下”均含本數(shù)。

    第三十九條  執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣，以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器、設(shè)備、設(shè)施目錄，由應(yīng)急管理部制定。

    第四十條  本規(guī)定自2021年11月9日起施行。